图像来源，Getty Images
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- Author, 小贝恩德·德布斯曼（Bernd Debusmann Jr）
- Role, BBC记者美国 白宫报导
- Author, 丹妮尔·凯（Danielle Kaye）
- Role, BBC商务记者
- Author, 本·哈顿（Ben Hatton）
- Role, BBC记者
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2025年9月21日
美国总统特朗普签署了一项行政命令，对申请H-1B签证的申请人征收每年10万美元（约7.4万英镑）的费用。目前该签证的费用约为每年1500美元。
特朗普提到该计划存在“滥用”的情况，并规定除非支付该项费用，否则将限制入境。
批评者长期以来主张H-1B签证压低了美国本地劳工的薪资，而包括亿万富翁伊隆·马斯克（Elon Musk）在内的支持者则认为，该签证有助于美国吸引来自全球的顶尖人才。
在另一项命令中，特朗普设立了一种新的“金卡”（gold card），以加快特定移民的签证审批流程，条件是支付最低134.8万美元（100万英镑）的费用。
特朗普的命令将于签署后一天也就是9月21日生效。根据美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）表示，该命令仅适用于新的申请，企业必须为每位申请人支付相同金额，为期六年。
他说：“公司需要决定……这个人是否值得每年向政府支付10万美元，否则他们应该回国，公司应该聘用美国人。”他补充说：“所有大型企业都已表示支持。”
稍后，白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）在社交媒体上表示，10万美元的费用将是一次性付款。
白宫副新闻秘书艾比盖尔·杰克逊（Abigail Jackson）向BBC在美国的新闻合作伙伴美国哥伦比亚广播公司新闻（CBS News）澄清，该费用“不适用于任何持有现有签证的人士”，并且“仅适用于目前身在美国境外、参加2026年2月抽签的新申请人，不适用于参加2025年抽签的人”。
杰克逊表示：“这项公告不会影响任何现有签证持有者往返美国的能力。”
自2004年以来，H-1B签证的年度批准上限为85,000份。
根据美国公民与移民服务局（USCIS）的数据，下一财政年度的H-1B签证申请数量降至约35.9万份，创下四年来新低。
根据政府统计，上一财政年度该计划的最大受益者是亚马逊（Amazon），其次是科技巨头塔塔（Tata）、微软（Microsoft）、Meta、苹果（Apple）和谷歌（Google）。
周五晚间，亚马逊通知已在美国境内的H-1B签证员工留在当地。
根据《商业内幕》（Business Insider）看到的一份内部通告，该公司表示，身在海外的员工应“尽可能在明天截止前返回美国”。
该公司还表示，无法在命令生效前返回的人，应避免尝试入境美国，“直到有进一步指引为止”。
与此同时，印度“全国软件和服务公司协会”（NASSCOM）表示对这项命令感到担忧，并指出一日的期限为全球企业、专业人士和学生带来“相当大的不确定性”。
根据路透社引述政府数据的报导，印度是去年H-1B签证的最大受益国，占核准申请的71%。
中国则以11.7%位居第二。
沃森移民法事务所（Watson Immigration Law ）的创办律师塔米娜·沃森（Tahmina Watson）告诉BBC，这项裁决对她的许多客户来说可能是“致命一击”，这些客户大多是小型企业和新创公司。
她说：“几乎所有人都会被这笔费用挡在门外。10万美元作为入场门槛将带来毁灭性影响。”她指出，许多中小企业“会告诉你，他们真的找不到人来做这些工作”。
沃森补充说：“当雇主赞助外籍人才时，往往是因为他们无法填补这些职位。”
Littler Mendelson律师事务所移民与全球流动事务组主席乔治·洛佩兹（Jorge Lopez）表示，10万美元的费用“将会踩煞车，削弱美国在科技业及所有产业的竞争力”。
他补充说，一些公司可能会考虑在美国境外设立业务，尽管实际操作起来可能具有挑战性。
关于H-1B签证的争议过去也曾在特朗普的团队与支持者之间引发分歧，支持签证的人与前战略顾问史蒂夫·班农（Steve Bannon）等批评者意见相左。
特朗普今年1月在白宫对记者表示，他理解H-1B问题上“双方的观点”。
而在前一年，为争取科技业支持、于竞选期间造势时，特朗普曾承诺要简化吸引人才的流程，甚至提出为大学毕业生提供绿卡的构想。
他在《All-In Podcast》节目中说：“你需要一个人才库来为公司工作。你必须能够招募并留住这些人。”
特朗普在2017年第一任期初期签署了一项行政命令，加强对H-1B申请的审查，目的是提升欺诈侦测能力。
在2018财政年度，签证拒绝率升至历史新高的24%，而在奥巴马任内为5%至8%，拜登任内则为2%至4%。
当时，科技公司对特朗普政府的H-1B政策提出强烈反对。
印度政府警告新费用将带来“人道主义后果”
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印度外交部长苏杰生
印度政府表示，美国对技术工人签证申请人征收10万美元新费用的决定将带来“人道主义后果”。
印度工人是该计划中获得技术签证最多的群体，占签发总数超过70%。
印度外交部周六发表声明指出，这笔费用将对家庭造成干扰，从而产生“人道主义后果”。
声明中表示，印度政府“希望美方能妥善处理这些干扰”。
声明指出，技术工人的交流“对两国都有巨大贡献”，并补充说：“政策制定者将会在考量双边利益的基础上评估近期措施，其中包括两国之间紧密的人员往来。”
声明未具体说明印度政府可能采取的回应措施。
自从特普上月因印度购买俄罗斯石油而对其征收惩罚性关税以来，两国一直陷入紧张的贸易谈判。根据美国贸易代表办公室的数据，2024年美国对印度出口商品总额为415亿美元，进口则超过两倍，达873亿美元。
根据路透社报导，印度政府表示，其商务部长皮尤什·戈亚尔（Piyush Goyal）将于周一前往美国进行贸易谈判。
印度主要贸易组织NASSCOM表示，在如此短的时间内对H-1B计划进行重大变更，为全球企业、专业人士和学生带来“相当大的不确定性”。
白宫在宣布这项变更时表示，签证未被按原意使用，并援引数据指出部分签证被“滥用”，压低美国工资并将资讯科技的工作外包。
但白宫表示，该命令允许“根据国家利益逐案豁免”。
H-1B技术签证旨在让美国企业临时聘用具备“高度专业知识”的外籍员工。
根据美国皮尤研究中心（Pew Research Center）资料，2024年核准的H-1B签证略低于40万份，其中约26万份为续签。
美国公民及移民服务局数据显示，2025年上半年，亚马逊获得最多H-1B签证核准，共10,044份。
排名第二的是印度科技公司塔塔顾问服务（Tata Consultancy Services, TCS），共获得5,505份。