特朗普推迟对台军售计划,避免在访华前激怒习近平 

黄安伟, ROBERT JIMISON

去年台湾年度汉光军事演习期间,空军爱国者导弹系统部署于当地公园。 I-Hwa Cheng/Agence France-Presse — Getty Images

美国官员透露,特朗普政府推迟宣布一项价值数十亿美元的对台军售计划,目的是避免在特朗普计划中的4月访问北京之前激怒中国领导人习近平

这项军售计划已进入后期阶段,内容包括防空导弹。美国国务院于1月将其送交国会进行非正式审查后,共和党与民主党的高层议员均已批准。

然而官员表示,自那时起,该销售方案便在国务院搁置。一名官员称,政府官员已告知部分参与审批的人员,白宫下令各机构不得推进,以确保特朗普与习近平的峰会取得成功。

另一位官员指出,该方案总价值约130亿美元,超过了特朗普政府去年12月宣布的110亿美元军售。由于涉及敏感的外交与安全事务,这些美国官员在接受《纽约时报》采访时要求匿名。

国务院对此表示不评论待定的军售,但在声明中称:“本届政府已明确表示,美国对台湾的长期承诺将一如既往地持续,正如过去四十多年来所做的那样。”

白宫建议向国务院询问该问题。

根据中国官方媒体发布的通话简报,美对台军售话题出现在2月4日特朗普与习近平的通话中。

习近平告诉特朗普:“美方务必慎重处理对台军售问题。”他还警告称,台湾问题是“中美关系中最重要的问题”,中国“永远不可能让台湾分裂出去”。

特朗普当天在社交媒体上发文,列出了该次通话中涵盖的多个话题,台湾问题也在其中,他称此次通话“非常积极”。两位领导人计划于今年春天在北京会面,这将是继去年10月两人在韩国釜山会晤后的首次面对面接触。当时他们在釜山达成协议,对特朗普发起的贸易战实施为期一年的休战,而棘手的台湾问题——中国宣称对这个具有事实独立地位的民主岛屿拥有主权——并未被提及。

2月16日,特朗普告诉记者,鉴于习近平的反对,他正在考虑如何处理对台军售。

他在空军一号上说:“我正在和他讨论这个问题。”

特朗普并未阐明此话具体所指。一些中美政策专家表示,特朗普此举可能违反了被称为“六项保证”的外交协议——这是美台及美中政策的支柱。这些保证由里根政府于1982年向台湾发出,其中一项普遍被理解为:美国政府在对台军售前不会征询中国意见。

官员表示,拟议的方案包括爱国者防空系统拦截导弹、反无人机设备,以及另一种基于导弹的防空系统NASAMS,此外还包括轻型武器及维修保养配件。

《金融时报》最早报道了该军售方案的配置情况,《华尔街日报》随后报道了美国官员对推进该方案的犹豫

特朗普政府在方案获得国会非正式批准后,于推进过程的后期阶段叫停了该计划,这是此前未曾报道的消息。

通常,国务院将拟议的军售方案送交参众两院委员会,由两党在委员会中的高层议员审议。若议员们给予非正式批准,国务院通常会很快公开宣布销售,并将方案送交国会进行形式上的正式批准。

非正式审批阶段至关重要。例如,随着以色列军队在针对哈马斯2023年10月袭击的报复行动中杀害加沙平民引发的批评声浪高涨,民主党议员近年来花费数周或数月审查对以色列军售。而特朗普政府曾三次绕过国会,加快向以色列运送武器。

美国对台军援在国会拥有强大的跨党派支持,且1979年的《台湾关系法》要求历届政府向该岛出售防御性武器。议员们通常会迅速批准此类方案。

尽管特朗普第一任期的高级官员曾推动加强美台关系,但据第一任期内的国家安全顾问约翰·博尔顿的回忆录,特朗普在私下里对台湾表现得不屑一顾。

相比之下,特朗普一直在表达对习近平的钦佩,称其为“非常好的朋友”,尽管他仍将中国视为强大的贸易对手。在美企的敦促下,他最近还放宽了对华出口先进半导体芯片的限制。

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